просмотры: 70

Закон 44 ФЗ о закупках простыми словами для начинающих Какие требования предъявляются к участникам закупки по 44 ФЗ Какие виды закупок бывают по 44 ФЗ Обеспечение заявки по 44 ФЗ в 2021 году

Закон 44 ФЗ о закупках простыми словами

     Закон 44 ФЗ о закупках начал действовать с 2014 г. и с этого момента в него каждый год дорабатываются и вносятся изменения. Начинающему участнику торгов вначале трудно будет разобраться в терминах, определениях, поскольку закон написан на юридическом языке и понять его, не зная определенных особенностей иногда затруднительно, но, несмотря на это, разобраться в нем можно.

     В этой статье я расскажу на что необходимо обратить внимание начинающему участнику торгов, читая 44 Федеральный закон о закупках.

     Для того, чтобы сэкономить ваше время и деньги, не прибегая к платным консультациям юристов, вы можете прочитать данную статью и попытаться разобраться в данном законе самостоятельно.


1. 44 ФЗ о закупках простыми словами для начинающих

     Федеральный закон № 44-ФЗ написан для заказчика, который приобретает товар или услугу через электронные торги и для поставщика, который продает данный товар или предоставляет услугу заказчику. В данном законе прописана процедура участия в торгах, выявления победителя и в конечном итоге порядок заключения контракта с государственным заказчиком.

     Сам федеральный закон под номером 44 о закупках (сокращенно 44 ФЗ) имеет следующую структуру (Главы):

     — Общее положение. В нем раскрываются принципы закона, где он применяется, основные понятия;

     — Планирование. В этой главе рассказывается о том, что каждое государственное и муниципальное учреждение должно запланировать свои закупки в течение года и разместить их в плане-графике;

     — Осуществление закупок. Это самый большой раздел в законе, в котором описывается сам процесс осуществления закупок, какими видами закупок заказчик может воспользоваться, как он должен определить победителя среди участников торгов, а также порядок заключения контракта с победителем;

     — Мониторинг закупок и аудит в сфере закупок. Данная глава для заказчика, которая регулирует составления отчетов с целью дальнейшего анализа;

     — Контроль в сфере закупок. Здесь рассказывается о том, кто осуществляет контроль за проведением торгов, а также о реестре недобросовестных поставщиков, который формируется из списка поставщиков (исполнителей) контракта, не выполнившие свои обязательства по договору (контракту) и нарушившие закон о закупках.

     — Обжалование действий (бездействие) заказчика. В этом разделе закона рассказывается о порядке подачи жалобы на заказчика, кто рассматривает эти жалобы, а также ответственность заказчика (ответственных лиц со стороны заказчика) за нарушение контракта и закона о закупках.

     — Особенности осуществления отдельных видов закупок. Говорится о контрактах, заключаемых с единственным поставщиком (например, на электроэнергии, тепло, водоснабжение и т.п.)

     — Заключительные положения. Разъясняется о порядке вступления данного закона в законную силу.

     Вся схема проведения торгов выглядит следующим образом:

Заказчик (государственное учреждение) размещает на электронной площадке торги.
Участник торгов (поставщик товара или исполнитель услуг) находит данный заказ и размещает свое предложение на электронной площадке.
Заказчик рассматривает предложение от участников торгов и делает свой выбор на одном из участников, который становится победителем торгов. Процедура выбора участника будет зависеть от вида торгов (аукцион, запрос котировок, запрос предложений и т.п.)
Заказчик и победитель торгов заключают контракт.

     Для, того, чтобы вы не утруждали себя чтением закона 44-ФЗ, я сделаю акцент на что следует обратить внимание участнику закупки – поставщику товаров и исполнителю услуг.


2. Требования к участникам закупки по 44 ФЗ

     Для того, чтобы принять участие в торгах, каждый участник должен обладать следующими требованиями:

     1. НЕ должен находится в стадии банкротства или ликвидации.

     Если в отношении участника подано заявление о банкротстве или же юридическое лицо находится в стадии ликвидации, то этот участник не имеет право участвовать в торгах.

     2. У участника торгов не должно быть долгов по налогам.

     Если участник торгов имеет не оплаченные налоги, то его могут не допустить к участию в торгах.

     3. Отсутствие судимости у руководителя.

     Руководитель фирмы и главный бухгалтер не должны иметь судимости за экономические преступление, например, присвоение или растрата вверенного имущества, дача взятки, хищение имущества в крупных размерах и т.п.

     4. Участник НЕ должен привлекаться к административной ответственности в течение 2-х лет.

     Юридическое лицо не должно привлекаться к административной ответственности по статье 19.28. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за незаконное вознаграждение от имени юридического лица.

     5. Не должно быть аффилированного лица у заказчика и участника торгов.

     Заказчик не должен быть заинтересован в том, что участник торгов выиграет торги.

     6. Участник не должен быть в реестре недобросовестных поставщиков или у него имеются какие-либо ограничения участвовать в торгах.

     В реестр недобросовестных поставщиков участник может попасть в случае, если он недобросовестно выполнил свой контракт в предыдущий раз.

     7. Участник торгов не должен обладать исключительным правом на интеллектуальную деятельность.

     Если участник обладает исключительным правом, например, на показ фильма, то такой участник не имеет право участвовать в торгах.

     Если участник торгов обладает вышеперечисленными требованиями, то при выявлении данных фактов этого участника не допустят к торгам, а если это выяснится после победы участника в торгах, то такие торги будут признаны в дальнейшем недействительными.


3. Виды закупок по 44 ФЗ таблица

     В 44 федеральном законе о закупках выделяют несколько видов закупок. Закупки бывают конкурентные и с единственным поставщиком. Конкурентные закупки делятся на: электронный аукцион (аукцион в электронной форма и закрытый аукцион), конкурс (открытый, закрытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), запрос котировок, запрос предложений.

     Схематично виды закупок можно показать в следующей таблице:

виды закупок по 44 ФЗ таблица


4. Заявка на участие в аукционе

     Заявка на электронный аукцион подается на электронной площадке, но предварительно участнику необходимо зарегистрироваться на ней.

     Заявка на аукцион состоит из двух частей. Разберем подробнее, какая информация должна содержаться в них.

     Первая часть заявки

     Указывается согласие на поставку товара или выполнения работ. При составлении описания товара обязательным будет информация о стране происхождения (например, Российская Федерация, Китай, США и т.п.), а также конкретные показатели характеризующий этот товар (например, размеры, вес, количество и т.п.) Для того, чтобы заказчик имел представление о товаре в первую часть можно прикрепить фотографии, схемы, зарисовки, чертежи и т.п.

     Вторая часть заявки

     Во второй части заявки содержится информация о поставщике (наименование фирмы или фамилия имя отчество индивидуального предпринимателя (ИП), местонахождение, номер телефона, ИНН и т.п.) Прикладываются документы о юридическом лице или ИП, о товаре или услуге (сертификаты, лицензии и т.п.). Для юридического лица необходимо приложить решение учредителей об одобрении крупной сделки, декларацию участника, что он является субъектом малого предпринимательства, а также иные документы.

     Подавать заявку первую и вторую часто необходимо на электронную площадку в период времени, указанного в извещении. После подачи заявки, на вашу электронную почту придёт сообщение, о том, что ваша заявка принята. В случае, если заказчик предусмотрел обеспечение заявки, то вы не сможете подать заявку, пока не оплатите обеспечение заявки в указанном в извещении размере.


5. Обеспечение заявки по 44 ФЗ в 2021 году

     Участник торгов для того, чтобы участвовать в торгах открывает в банке специальный счет для торгов, на который вносятся денежные средства в количестве, которые указаны в извещении, это является обеспечением заявки. Во время торгов данные средства блокируются и ими нельзя будет воспользоваться, только после завершения торгов денежные средства будут разблокированы. Не во всех банках можно открыть специальный счет для торгов, а только с тем банком, который заключил с электронной площадкой соглашение о взаимодействии.

     Денежные средства могут быть перечислены на счет заказчика, указанного в документации, прилагаемой к торгам. Обеспечение заявки должно быть исполнено до проведения торгов, в случае невыполнения данного требования участник не допускается к торгам.

     Помимо внесения денежных средств на специальный расчетный счет обеспечением заявки может быть банковская гарантия, которую выдает банк.

Размер обеспечения заявки должен соответствовать следующим требованиям:

     — если закупка до 20 (двадцати) миллионов рублей, то размер обеспечения заявки будет от 0,5% до 1% от начальной минимальной цены (НМЦ) контракта, например, начальная цена контракта 3 млн. рублей, то заказчик может установить обеспечение от 15 тыс. до 30 тыс. рублей.

     — если закупка свыше 20 (двадцати) миллионов рублей, то обеспечение от 0,5% до 5 % НМЦ контракта.

     Денежные средства обеспечения заявки победителю торгов не возвращаются, их как правило забирает сама электронная площадка в качестве своего вознаграждения, но так действуют не все площадки, поэтому для того, чтобы не попасть в ситуацию, когда вы об этом не знали, предлагаю заранее ознакомиться с регламентом электронной площадке или же позвонить в поддержку площадки и расспросить их об этом.

     В следующих случаях обеспечение заявки должно возвратиться участнику торгов, это такие случаи: когда участник торгов проиграл торги, торги были отменены заказчиком, участник торгов не был допущен к торгам, участник торгов подал заявку после того, как вышел срок подачи заявки.

     В случае, если победитель торгов уклоняется от заключения контракта, то заказчик имеет право оставить обеспечение заявки у себя. В случае, если заказчик удерживает у себя на счете незаконно, то участник торгов имеет право обратиться с жалобой в ФАС (Федеральную антимонопольную службу) в своем регионе.


6. Банковская гарантия по 44 ФЗ что это такое?
Банковская гарантия стоимость калькулятор

     Законом предусмотрено, что обеспечение заявки или контракта можно предоставить заказчику в виде банковской гарантии.

     Банковская гарантия представляет собой документ, по которому банк обязуется уплатить заказчику денежные средства в случае отказа заключения контракта поставщиком, а также не выполнения своих обязательств по контракту. После возмещения данных денежных средств заказчику, поставщик будет должен банку вышеуказанную сумму.

     Банковская гарантия должна быть включена в «реестр банковской гарантии», данный реестр размещен на сайте в единой информационной системе (ЕИС). Банк при выдачи банковской гарантии в течение 1 (одного) дня самостоятельно включает ее в реестр на сайте ЕИС и выдает поставщику выписку с реестра банковской гарантии, которую поставщик может предъявить своему заказчику.

     Список банков, которые имеют право выдавать банковскую гарантию размещен на официальном сайте Министерства финансов РФ, если банк выдал банковскую гарантию, но его нет в данном списке, то эта гарантия не будет удовлетворять требованиям закона.

     Реестр банковской гарантии может быть и закрытым, при условии, что закупка содержит себя государственную тайну.

     В реестре, открытом (закрытом) включается следующая информация: информация о банке и о поставщике (наименование, ИНН), срок действия банковский гарантии и его сумма и может быть другая информация.

     Заказчик может отклонить банковскую гарантию только в 3-х случаях: если она не соответствует закону, нет в реестре банковской гарантии и не соответствует требованию заказчика. Если заказчик отказывает в принятии гарантии, то он должен в письменной форме известить участника торгов, указав причину своего отказа.

     Банковская гарантия стоимость калькулятор

     Для того, чтобы рассчитать банковскую гарантию самостоятельно необходимо воспользоваться следующей формулой: БГ = С х К х В (где БГ – банковская гарантия, С – сумма обеспечения, К – комиссия, предлагаемая банком, В – срок на, которой нужна банковская гарантия).

     Например, сумма обеспечения контракта составляет 2 млн. рублей, банковская гарантия необходима на 6 месяцев, по комиссии банка 6% годовых. Банковская гарантия будет составлять 60 000 руб. (2 000 000 руб. х 0,06 х 0,5).


7. Заключение контракта по 44 ФЗ сроки
Чем отличается контракт от договора по 44 ФЗ

     После завершения торгов и размещения протокола с победителем торгов, заказчику дается 10 (десять) дней для того, чтобы разместить контракт для его подписания с поставщиком (исполнителем). Сам победитель торгов должен подписать контракт при помощи электронной подпись в течение 10 дней (не позже 20 дней с момента размещения протокола) и предоставляет обеспечение заказчику. После подписания участником торгов контракта, у заказчика имеется 10 дней для его подписания.

     Когда контракт подписан электронной подписью со стороны заказчика и поставщика, контракт считается заключённым, подписывать договор на бумажном носителе нет необходимости, но некоторые заказчики требует заключить договор в бумажном виде для внутреннего документооборота.

     Если контракт поставщиком не подписан в установленный законом срок, то заказчик имеет право заключить этот контракт с участником, занявшим 2-е место. Заказчик имеет право подать в ФАС заявление о включении уклонившегося от подписания контракта поставщика для включение его в реестр недобросовестных поставщиков. В случае, если поставщик попал в реестр недобросовестных поставщиков, то он не имеет право участвовать в торгах в течение 3-х лет.

     Если вы не согласны с решение о включение в реестр недобросовестных поставщиков, его можно оспорить в судебном порядке.

Чем отличается контракт от договора по 44 ФЗ

     Контракт или договор по 44 ФЗ. В законе 44 ФЗ о закупках используется термин «контракт», термин «договор» используется в гражданском законодательстве. По своей сути договор и контракт являются синонимами.

     В 2014 году Министерство экономического развития внесло некоторые разъяснения по поводу понятия контракта и договора.

     По результату торгов бюджетные учреждения заключают гражданско-правовые договоры, а муниципальные образования подписывают контракты, в свою очередь государственные органы и фонды, действующие от имени государства заключают государственные контракты.

     Из этого следует, что наименование сделки «контракт» или «договор» не имеет большего значения, важную роль в данной ситуации буде играть сам порядок заключения сделки, соблюдения сроков и других условий, обговоренных в законе 44 ФЗ.

     Заключение.

     В данной статье 44-ФЗ для чайников 2021 я рассказал о основных понятиях, которые понадобятся начинающим участникам для того, чтобы подать заявку на электронный аукцион. В случае, если у вас остались еще вопросы, то вы можете задать их мне в режиме онлайн, с удовольствием отвечу на них.

1 Звезда2 Звезды3 Звезды4 Звезды5 Звезд (1 оценок, среднее: 5,00 из 5)
Загрузка...

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *